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国务院:行业协会商会不得强制企业入会或违规收费

作者:   来源:民营经济内参   发表时间:2017-3-3 10:58:36   浏览:  【

国务院总理李克强日前主持召开国务院常务会议,决定进一步清理和规范涉企收费,持续为实体经济减负,行业协会商会不得强制企业入会或违规收费;部署深化建筑业“放管服”改革,推动产业升级发展;确定加强高标准农田建设的政策措施,夯实粮食安全和现代农业基础;通过《农药管理条例(修订草案)》。

会议指出,大力清理和规范涉企收费,优化实体经济发展环境,是贯彻稳中求进总基调、推进供给侧结构性改革的重要举措,是深化简政放权的关键内容。2013年以来,各地区各部门持续推出减费降费措施,中央层面统一取消、停征、减免涉企政府性基金和行政事业性收费496项,地方取消收费600项以上,2015年以来又出台了一系列减少涉企经营服务性收费和企业社保费用支出的举措。但必须看到,目前收费名目较多、乱收费等问题依然突出,给企业加重负担。下一步,国务院部门要带头以更大决心进一步清理和降低涉企收费,坚决取消事业单位不合理收费,坚决杜绝中介机构利用政府影响违规收费,行业协会商会不得强制企业入会或违规收费。抓紧建立收费目录清单制度,切实减少涉企收费自由裁量权。让企业和群众切实得到实惠,为市场增添活力。

核心提示  本届政府将减税清费作为简政放权的抓手,2013年至今,仅国务院常务会议层面,就曾三次专题会议讨论涉企收费清理整治,这在很大程度上帮助企业减轻了负担。即使如此,企业还是觉得各种收费项目很多,各有关部门自由裁量权比较大,企业的声音几乎很难重视。中央力度很大,但是企业减负的感受似乎不是那么的强烈,问题出在哪里?我们觉得,涉企收费可以说是顽疾。举凡政府部门、中介机构和协会组织,收费主体可谓五花八门,不论与企业有关或者无关,稍有权限的机构都有可能将收费之手伸向企业。不仅收费名目种类繁多,收多收少有时候全凭收费者一句话。过去很多年里,一些地方企业的费负实际上是高于税负的。正因为如此,这项工作做起来是有难度的,从各地的实践看也基本上是从易到难,容易取消和清理的先做,涉及利益比较多阻力比较大的逐渐推动。但是换个角度看,牵涉利益多波及范围广的收费项目,意味着权力的“含金量”大,清理起来自然阻力重重,但是对企业而言,这些收费项目常常代表更重的负担。所以从数量看收费项目减少很多,但从实际负担看留下来的很可能是“大头”。就此而言,只有简政放权改革不断深入,让权力受到充分的约束和监督,一些附着于权力的收费项目才会无所依附。此次国务院常务会议提出,把大力清理和规范涉企收费与简政放权放在同等重要的位置,从源头上降低企业制度性交易成本,可以说触及了问题的实质。

 

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