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发改委:推进民间资本参与国家重大项目

作者:   来源:民营经济内参   发表时间:2017-9-8 10:54:17   浏览:  【

据《经济参考报》报道,国家发改革委日前透露,日前已经印发关于推进“十三五”165项重大工程项目实施工作的意见。将通过破除准入障碍、创新融资模式等方式,推进民间投资参与国家重大工程项目。

  根据文件内容,支持重大工程项目建设资金来源多元化,实现财政性资金、银行信贷资金、产业(股权)投资基金等的优化组合。采取投贷联动、融资担保、政府和社会资本合作(PPP)等方式,更好发挥财政性资金撬动作用,提高重大工程项目融资效率。

  同时,鼓励电力、能源、交通、信息等领域承担重大基础设施项目建设任务的国有企业通过混合所有制方式引入多元投资主体。进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域准入限制,破除社会资本参与基础设施、社会公用事业和社会民生领域重大工程建设的制度障碍。

  国家发改委表示,组织实施国家“十三五”规划纲要提出的165项重大工程项目,是推动供给侧结构性改革,确保如期实现全面建成小康社会宏伟目标的重要抓手。要把落实重大工程项目与推动改革、形成体制机制结合起来,破除妨碍重大工程项目实施的体制障碍。坚持政府、企业、社会多元参与、优势互补,支持各类市场主体以多种形式参与项目实施并获取收益。

  未来,要加快建立健全有机衔接、顺畅高效的实施机制。正确区分政府职责和市场作用,瞄准经济和社会发展突出短板,坚持工程建设类“硬”工程和制度环境类“软”工程统筹兼顾、同抓并举,减少无效供给、扩大有效供给。

  日前,财政部、中国人民银行、中国证监会发布了规范政府和社会资本合作项目资产证券化的通知,分类稳妥地推动PPP项目资产证券化,鼓励项目公司开展资产证券化优化融资安排。

中央财经大学教授谭云明表示,PPP项目资产证券化对提高PPP项目资产流动性、盘活PPP项目存量资产、吸引更多社会资本参与PPP项目建设具有重要意义,对于国家重大项目建设也有着重大推动作用。

【核心提示】   我们觉得民间资本参与国家重大工程项目可以采取多种方式,在明确市场开放和鼓励民资参与的政策导向下,关键仍在于体制机制的创新。尤其是,我们认为民资参与也不仅仅意味着新的资金来源,也包括智力资本的投入。比如大飞机就是重大专项工程,这其中民资参与的项目不少,而且我们相信,民资参与是一个双赢。一方面推动大飞机项目本身的进程,另一方面伴随大飞机项目的成熟,这些参与者自身的科技实力也得到增强,最终实现中国在这个领域上的整体实力的提升。国家重大工程项目都是各个领域中的关键项目,既影响广泛,又代表了国家在特定领域的高度,得到整个国家的支持。我们希望在更多的国家重大工程项目上可以采取类似大飞机项目的方式,为民营参与创造条件。

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